Le 5 février 2026, le Maroc a signé une série d'accords de réservation foncière avec des entreprises préalablement sélectionnées dans le cadre de son programme de production d'hydrogène vert, connu sous le nom d'« Offre Maroc » – une initiative étatique lancée en 2024 visant à attirer des investissements étrangers massifs dans les industries de l'hydrogène et de ses dérivés grâce à un accès préférentiel aux terrains et aux infrastructures.

En mars 2025, cinq entreprises ou consortiums ont été agréés pour des projets représentant un investissement cumulé projeté d'environ 35 milliards de dollars américains :

• Le consortium ORNX (Ortus, États-Unis ; Acciona, Espagne ; Nordex, Allemagne)
• TAQA (Émirats arabes unis) et Moeve (Espagne)
• ACWA Power (Arabie saoudite)
• United Energy Group (Chine) et China Three Gorges (Chine)
• Nareva (Maroc)

Selon les médias, tous les investisseurs sélectionnés ont signé des accords fonciers, mais la localisation précise des parcelles attribuées n'est pas précisée.

Terrains en territoire non autonome

Western Sahara Resource Watch (WSRW) confirme qu'au moins deux accords fonciers concernent le Sahara Occidental occupé : TAQA-Moeve a obtenu des terrains pour un projet à Dakhla, et ORNX des terrains à El Aaiún.

On ignore si les terrains attribués aux autres investisseurs sélectionnés se situent en territoire occupé, mais cela est fort probable.

Conformément à une circulaire de mars 2024, chaque projet approuvé dans le cadre de l'Offre Marocaine peut se voir allouer jusqu'à 30 000 hectares. Près d'un million d'hectares ont été identifiés pour le développement de l'hydrogène, dont 300 000 hectares initialement mis à disposition progressivement. Or, une carte accompagnant cette politique montre qu'une part importante des terrains se situe au Sahara Occidental, territoire reconnu par les Nations Unies comme non autonome et sous occupation marocaine depuis 1975.

Le Sahara Occidental est distinct du Maroc en vertu du droit international. En tant que puissance occupante, le Maroc n'exerce aucune souveraineté sur le territoire et ne peut légalement disposer de ses terres ou de ses ressources naturelles sans le consentement du peuple sahraoui.

En attribuant des terres à El Aaiún et à Dakhla, les autorités marocaines accordent un accès industriel à long terme à un territoire sur lequel elles ne possèdent aucun titre légal reconnu. Ces accords permettent aux entreprises de réaliser des études de faisabilité, des évaluations environnementales et d'obtenir les permis nécessaires, ce qui a pour effet de verrouiller l'implantation d'infrastructures à grande échelle sur un territoire non autonome, sans le consentement de son peuple.

Les projets

WSRW confirme que les deux investisseurs suivants ont obtenu des terres au Sahara Occidental occupé :

• TAQA–Moeve a signé un accord de réservation de terrain pour un projet à Dakhla, au Sahara Occidental occupé. Ce projet portera sur la production d'e-carburants et d'ammoniac vert. S'il est clair que la composante énergies renouvelables du projet sera mise en œuvre à Dakhla, le lieu de la conversion en aval en dérivés d'hydrogène vert reste inconnu. Plus d'informations sont disponibles ici.
• ORNX a acquis des terrains à El Aaiún pour un projet d'ammoniac vert d'une valeur de 4,5 milliards de dollars. Ce projet est présenté comme une plateforme industrielle entièrement intégrée, alimentée par des énergies renouvelables, combinant plus de 2 GW de production éolienne et solaire, des systèmes de stockage par batteries, environ 900 MW d'électrolyseurs et des installations de dessalement d'eau de mer. Dans sa phase initiale, le consortium prévoit de produire environ 100 000 tonnes d'hydrogène par an, qui seront converties en environ 560 000 tonnes d'ammoniac destinées aux marchés nationaux et internationaux. Le projet devrait démarrer avec un investissement initial d'environ 4,5 milliards de dollars. D'autres projets ORNX seraient prévus à Boujdour et Dakhla, deux villes situées au Sahara Occidental.

ACWA Power a signé un accord de réservation de terrain pour son projet « Perle Verte », axé, semble-t-il, sur la production d'acier vert. Cependant, l'emplacement n'a pas été rendu public. L'entreprise n'a publié aucun communiqué de presse à ce sujet.

Alors que les médias rapportent que tous les investisseurs sélectionnés en mars 2025 ont signé des accords de réservation de terrains avec le gouvernement marocain, WSRW n'a trouvé aucune information corroborante explicite confirmant cela pour Nareva et le consortium chinois.

Le consortium chinois (United Energy Group et China Three Gorges) devrait se concentrer sur la production d'ammoniac à partir d'hydrogène vert.

Nareva, détenue par la monarchie marocaine via la holding Al Mada, exploite déjà d'importants parcs éoliens au Sahara Occidental et participe à la construction d'infrastructures de transport d'électricité à grande échelle reliant le territoire occupé au réseau électrique national marocain. Elle est également impliquée dans d'autres projets liés à l'hydrogène vert, comme une étude de faisabilité signée début 2024 avec ONEE et GE Vernova pour convertir à l'hydrogène vert une centrale thermique située à El Aaiún. Son projet hydrogène, approuvé dans le cadre de l'Offre Maroc, est axé sur l'ammoniac vert, les carburants de synthèse et l'acier vert. Compte tenu de sa structure de propriété, les activités de Nareva au Sahara Occidental s'inscrivent dans une stratégie étatique plus large visant à consolider le contrôle économique sur le territoire.

Silence des investisseurs

WSRW a écrit à tous les investisseurs sélectionnés afin d'obtenir des éclaircissements concernant l'emplacement des projets et les vérifications juridiques effectuées au regard du statut du Sahara Occidental. À ce jour, aucune des entreprises contactées n'a fourni de réponse substantielle à ces questions.

« Il est extraordinaire de voir des multinationales accepter des terres d'une puissance occupante qui n'a aucun titre légal pour les céder », déclare Sara Eyckmans de WSRW. « Ces projets ne se déroulent pas dans un vide juridique. En agissant sans le consentement du peuple sahraoui, les investisseurs s'exposent non seulement à de graves risques juridiques, mais contribuent également à consolider une occupation illégale. »

Développement des énergies vertes et répression

Le Maroc présente son programme hydrogène comme un élément central de la décarbonation et du développement industriel. Au Sahara Occidental, cependant, les projets d'envergure d'énergies renouvelables et d'hydrogène vert risquent de renforcer le contrôle du Maroc en liant le potentiel foncier et énergétique du territoire à des infrastructures d'exportation à long terme.

En mars 2025, huit rapporteurs spéciaux des Nations Unies ont exhorté le Maroc à mettre fin à la démolition de maisons sahraouies, destructions liées au développement des énergies vertes sur le territoire, faisant part de leurs inquiétudes quant à la répression des militants, journalistes et défenseurs des droits humains sahraouis.

WSRW rappelle que les projets d'énergies renouvelables ne sont pas exemptés du droit international. Les entreprises actives dans le domaine de l'hydrogène vert et les industries connexes doivent s'assurer qu'elles ne participent pas à l'exploitation des terres ou des ressources du Sahara Occidental sans le consentement de son peuple.

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